山东拟出台“10条”,支撑制造业扩展出资

山东拟出台“10条”,支撑制造业扩展出资
9月28日,山东省工业和信息化厅发布关于《关于支撑制作业扩展出资的若干办法》的起草阐明及寻求定见稿。  一、拟定布景  本年1-8月份,我省制作业出资呈现了持续下滑态势。省委、省政府主要领导对此高度重视,专门作出指示,要求“深化分析原因,采纳针对性办法,赶快改变被动局面”。8月19日上午,凌文副省长专门招集会议,研讨支撑制作业扩展出资的对策办法,要求省工业和信息化厅牵头起草相关文件。省工业和信息化厅仔细贯彻履行省委、省政府领导的指示指示精神,在展开专题调研和寻求有关部分、市县、企业、专家学者定见主张根底上,研讨起草《关于支撑制作业扩展出资的若干办法》。  二、起草进程  省工业和信息化厅与省发改委等部分进行座谈谈判,寻求省自然资源厅、生态环境厅、金融办的定见,安排到部分市造访调研民营企业家,起草了《办法》寻求定见稿。9月4日,将寻求定见稿别离送省委宣扬部、省发改委、科技厅、财务厅、自然资源厅、生态环境厅、商务厅、金融办、商场监管局等部分寻求定见,一起发16个市工信局并要求每市寻求了2-3个县区、10家民营企业、国有企业的定见。9月12日,有关部分和各市连续反应修正定见。咱们整理反应定见的根底上,对《办法》寻求定见稿进行修正完善。起草处室展开了公平竞赛检查,经检查,没有发现影响公平竞赛的状况。  三、拟定文件的必要性、可行性、合理性  习近平总书记指出:制作业是实体经济的根底和要害,是推进经济长时间稳定增长的中心引擎,是立国之本、兴国之器、强国之基。支撑制作业扩展出资,对进一步坚定信心决计、坚持战略定力,有用应对扑朔迷离世界国内形势,推进构建以国内大循环为主体、国内世界双循环彼此促进新展开格式,稳固当时工业运转上升向好态势,加速推进制作强省建造,都具有十分重要的含义。《办法》中相关方针办法的设定,具有较强的立异性、指导性和可操作性。  四、文件的主要内容  《办法》共分三部分10条。主要内容如下:  (一)深化发掘商场潜力和出资空间  1.进步省内国内配套密度。环绕制作业要点工业链,精准对接一批工业链上下游要点企业,进一步发掘和开释省内国内配套潜力,以商场空间调集出资需求。  2.加强补短板项目建造。支撑龙头企业建议组成职业联盟,新建一批工业链补链项目和工业链协同立异项目,引导企业在填补国内空白、打破国外独占中找到出资增长点。  3.扩展新式范畴出资。培养智能化技改服务商部队,加速施行智能化为主攻方向的技能改造。一起支撑要点企业、职业联盟在新式工业范畴超前策划布局一批新出资项目。  4.推进网络营销扩商场。以“好品山东”规范系统落地为牵引,展开系列网络品牌营销活动。  (二)强化项目出资要素服务保证  5.加强要点项目要素保证。守时整理补偿工业链空白环节、可完成进口代替的要点项目清单,对列入清单项目建造所需产能、土地、能耗、环境容量等方针“能保尽保”。  6.下降制作业项目用地本钱。科学确认工业用地容积率、绿地率、修建密度等规划方针,为工业展开预留空间。  7.发掘能耗环境容量存量空间。完善省级能耗方针收储准则,增强对制作业严重项目落地要素保证才能。  8.精准对接融资需求。完善政银企三方联动协作机制。推进财务资金股权出资变革试点。发挥各类社会基金效果。  (三)完善支撑方针和推进机制  9.完善企业智能化技改归纳奖补方针。对智能化技改的相关项目,省级财务经过奖赏、贴息等方法给予支撑;履行严重技能改造项目借款贴息方针,翻滚支撑对标世界同职业先进的省级严重技改项目。  10.立异项目策划和推进方法。充分发挥工业基金对民间出资的策划、调集和拉动效果。对工业基金参加策划、调集和直接出资项目,精准履行“要素跟着项目走”保证机制。  关于支撑制作业扩展出资的若干办法  为有用应对扑朔迷离的世界国内形势,稳固工业运转上升向好态势,实在加速制作强省建造,就进一步扩展制作业出资,提出以下支撑办法。  一、深化发掘商场潜力和出资空间  1.进步省内国内配套密度。环绕制作业要点工业链,树立一名省级领导牵头担任、一个职责部分和谐服务、数家要害节点骨干企业担任人参加的“链长制”推进机制,各地环绕特色工业、主导工业跟进联动,精准对接一批工业链上下游要点企业,进一步发掘和开释省内国内配套潜力,进步配套密度,扩展商场份额,以商场空间调集出资需求。  2.加强补短板项目建造。支撑龙头企业建议组成职业联盟,深化整理要点工业链上商场需求较大、具有打破条件、具有展开潜力的薄弱环节,经过“商场+出资”绑缚方法,安排联盟内企业出资协作或面向国内外揭露吸引,新建一批工业链补链项目。用好省科技立异展开资金,经过竞赛立项、定向托付、组阁揭榜等方法,安排施行一批工业链协同立异项目,加速霸占“卡脖子”范畴,引导企业在填补国内空白、打破国外独占中找到出资增长点。  3.扩展新式范畴出资。大力培养智能化技改服务商部队,加速施行以数字化、网络化、智能化为主攻方向的新一轮技能改造。支撑要点企业、职业联盟集智众筹,面向消费晋级、两化交融等出资热门,在人工智能、5G技能、云核算、区块链、量子科技、航空航天、现代海洋、智能医疗、生物工程及新动力、新资料、新式节能环保资料等新式工业范畴,超前策划布局一批新出资项目。  4.推进网络营销扩商场。充分运用新冠肺炎疫情倒逼压力,以“好品山东”规范系统落地为牵引,以“好品山东”形象标识为载体,树立“精制精品”导向,以政府引导推进、职业自律主办、企业主体参加、商场化运营为准则,展开系列网络品牌营销活动。分职业组成网络营销服务商部队,加大宣扬推广和对接支撑力度。  二、强化项目出资要素服务保证  5.加强要点项目要素保证。守时整理补偿工业链空白环节、可完成进口代替的要点项目清单,由“链长制”牵头省级领导和职责部分,与展开变革、科技、工业和信息化、金融、自然资源、生态环境等部分联合谈判,坚持“一事一议”准则,对列入清单项目建造所需产能、土地、能耗、环境容量等方针“能保尽保”。  6.下降制作业项目用地本钱。各地应全面摸查辖区内的工业用地,关于规划容积率较低的工业用地,可依照节省集约用地准则,打包修正触及的操控性详细规划,科学确认工业用地的容积率、绿地率、修建密度等规划方针,为工业展开转型预留空间。活跃推广工业项目“规范地”准则和长时间租借、先租后让、租让结合、弹性年期供给等灵敏供地方法。各市应优先安排年度新增建造用地方针专项用于建造规范厂房保证中小企业展开。中小企业在国家级和省级开发区内建造的高规范厂房和工业大厦,由地点地市级以上人民政府依据职业不同特色,别离确认容积率规范并提出请求后,所运用的用地计划方针可由省自然资源办理部分予以返还。鼓舞运用团体建造用地建造规范厂房出租给中小企业。  7.发掘能耗环境容量存量空间。不断完善省级能耗方针收储准则,鼓舞各市树立市级收储准则,探究用能权有偿买卖试点,增强对制作业严重项目落地的要素保证才能。鼓舞需求能耗和污染物排放总量方针扩展出资的企业与其他企业协作,经过方针企业节能技能改造、调整动力消费结构或用能种类等方法压减动力消费量;经过施行污染物减排工程、调整质料和产品结构、选用低污染或无污染出产工艺等方法压减污染排放量,经市动力总量操控部分和生态环境部分安排核实确定后,腾出的部分能耗方针和污染物排放总量方针用于扩展出资项目建造,或由市收储后配备给新出资企业运用。加大能耗方针收储力度,以济南为试点探究用能权有偿买卖,保证制作业严重项目落地。  8.精准对接融资需求。完善政银企三方联动协作机制,展开变革、科技、工业和信息化、财务等部分挑选工业支撑项目以及制作业单项冠军、瞪羚企业、专精特新企业、高新技能企业等确守时,约请金融组织、工业基金一起参加,同享评定和确定成果,构成支撑合力。展开变革、科技、工业和信息化等部分在把好工业方针、技能道路关口的前提下,联合金融监管部分向金融组织引荐制作业项目,金融组织及时反应有关信息,活跃把新增制作业项目企业归入“金融教导”“金融治疗”“首贷扶植”“银税互动”“应急转贷”等金融助企活动。以省中小企业公共服务途径为载体,聚集企业、银行、职能部分等方面的要素数据,加大对民营企业的信贷支撑力度,并将银行组织对民营企业的中长时间借款余额、份额归入银行归纳查核系统。加速推进财务资金股权出资变革试点,与金融组织、社会基金彼此增信,“一企一策”对接融资需求。充分发挥各类社会基金效果,加大对省内高新技能企业、专精特新、单项冠军、瞪羚、独角兽等高生长企业的本钱支撑。大力展开供给链金融,建立根据区块链技能的买卖途径,经过应收账款收据的上下游延伸、跨范畴互认等方法,扩展收据流转规模,为企业融通资金。  三、完善支撑方针和推进机制  9.完善企业智能化技改归纳奖补方针。从事新一代信息技能、新资料、高端配备、医药及医疗器械、新式消费等要点范畴的出产企业,施行的紧扣要害工序智能化、要害岗位机器人代替、出产进程智能操控,建造智能化工厂、数字化车间、施行工业互联网改造等技能配备和办理提高项目,省级财务经过奖赏、贴息等方法给予支撑;持续履行严重技能改造项目借款贴息方针,翻滚支撑对标世界同职业先进的省级严重技改项目,在项目竣工投产后,省财务按银行一般指借款商场报价利率的35%给予最高2000万元贴息支撑,对单个企业不重复支撑。进一步立异财务支撑方法,鼓舞具有与主营业务相关且已工业化的自主知识产权的小型微型企业施行专精特新提高改造项目。详细支撑规模、条件及请求程序,由省财务厅、省工业和信息化厅另行制定施行细则。鼓舞市、县在省归纳奖补方针根底上持续给予支撑。  10.立异项目策划和推进方法。充分发挥工业基金对民间出资的策划、调集和拉动效果,每个工业链对接3支以上策划才能杰出、资源集聚才能强、战略布局久远的省内外工业基金,瞄准工业链根底较好、潜力较大、效果要害的企业,逐户对接策划,同步协助引入战略咨询、技能人才、商场途径、公共途径资源,推进企业规范化股改,完善危险防控机制,调集企业在商场化基金参加下扩展出资的内生动力,提高出资项目策划才能和落地施行才能。对工业基金参加策划、调集和直接出资的项目,1对1精准履行“要素跟着项目走”保证机制;效果杰出、成效显著的,在地方政府性基金托付办理等方面给予优先支撑。